Ông Hoàng Hải, Phó cục trưởng Cục Quản lý nợ và Kl991.com nạp rút nhanh đối ngoại (Bộ Kl991.com nạp rút nhanh).
Tiến độ giải ngân vốn ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài bắt đầu chậm lại kể từ năm 2016. Theo ông, vì sao vậy?
Từ năm 2015 trở về trước, vốn ODA và vốn vay ưu đãi được giải ngân theo tiến độ thực hiện dự án, nên kết quả giải ngân luôn lớn hơn nhiều so với dự toán được Quốc hội thông qua. Ngược lại, nhiều địa phương có những dự án giải ngân vốn nước ngoài rất thấp so với tổng mức Kl99ok phiên bản mới.
Giải ngân không sát dự toán khiến việc giao kế hoạch vốn ODA và vốn vay ưu đãi chỉ mang tính hình thức, giải ngân thực tế vượt dự toán lớn làm tăng bội chi ngân sách so với số dự toán đã được Quốc hội quyết định.
Từ năm 2016, thực hiện quy định của Hiến pháp và Luật Ngân sách 99Kl99 trực tiếp đá gà theo nguyên tắc toàn bộ các khoản thu, chi ngân sách phải được dự toán; mọi khoản chi ngân sách chỉ được thực hiện khi có dự toán được cấp có thẩm quyền giao.
Theo đó, vốn ODA và vốn vay ưu đãi cũng phải giải ngân theo kế hoạch Kl99ok phiên bản mới công trung hạn và đúng dự toán đã được Quốc hội quyết định, trong khi kế hoạch Kl99ok phiên bản mới công trung hạn và dự toán giải ngân vốn nước ngoài hàng năm chưa sát với tiến độ thực hiện dự án, dẫn đến nhiều vướng mắc.
Luật Kl99ok phiên bản mới công quy định phải cân đối đủ vốn đối ứng trong kế hoạch Kl99ok phiên bản mới công trung hạn và hằng năm theo cam kết với nhà tài trợ nước ngoài, phù hợp với khả năng giải ngân thực tế hằng năm. Thưa ông, vậy vướng mắc ở chỗ nào?
Quy định thì như vậy, nhưng kế hoạch Kl99ok phiên bản mới công trung hạn và dự toán giải ngân vốn nước ngoài hàng năm rất khó sát với thực tế do rất nhiều lý do khác nhau, trong đó có cả những lý do khách quan, bất khả kháng dẫn tới thực tế là hàng năm, tổng nguồn vốn đối ứng giải ngân cho các dự án ODA, vốn vay ưu đãi vượt dự toán, nhưng lại có không ít dự án giải ngân không đạt dự toán.
Vấn đề ở chỗ, nếu giải ngân theo đúng Luật Ngân sách 99Kl99 trực tiếp đá gà, đúng kế hoạch Kl99ok phiên bản mới công trung hạn, thì rất nhiều dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài bị thiếu vốn, kéo dài thời gian thực hiện dự án.
Nhưng nếu giải ngân theo Luật Kl99ok phiên bản mới công là phần vốn nước ngoài được phép giải ngân theo tiến độ thực hiện và tiến độ cấp vốn của nhà tài trợ thì phá vỡ kế hoạch Kl99ok phiên bản mới công trung hạn, gây áp lực lên bội chi, gây áp lực lên nợ công.
Vậy tại sao không điều chỉnh dự toán, thưa ông?
Mặc dù Luật Ngân sách 99Kl99 trực tiếp đá gà có quy định, chi Kl99ok phiên bản mới các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ chưa được dự toán hoặc vượt so với dự toán được giao, Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi thực hiện và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.
Tuy nhiên, theo quy định của Luật Kl99ok phiên bản mới công, việc điều chỉnh dự toán rất khó khăn, phức tạp vì không có cơ chế chuyển vốn từ dự án giải ngân chậm ở địa phương này sang địa phương khác; chuyển vốn từ dự án giải ngân chậm từ bộ, ngành này sang bộ, ngành khác. Ngay cả việc điều chỉnh vốn giữa các dự án trong nội bộ của một bộ, ngành, một địa phương thì thủ tục cũng rất phức tạp.
Chính vì vậy, mặc dù thấy vướng mắc trong quá trình giải ngân vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi, nhưng cũng đành bó tay vì việc điều chỉnh dự toán phải thực hiện theo quy định của Kl992 Tham Gia Ngay và khi Kl992 Tham Gia Ngay chưa được sửa đổi, bổ sung, thì vẫn phải cố gắng làm sao xây dựng dự toán sát hơn với thực tế.
Nhưng việc xây dựng dự toán vốn Kl99ok phiên bản mới công nói chung, vốn nước ngoài nói riêng, rất khó sát với thực tế vì có rất nhiều nguyên nhân, trong đó có cả nguyên nhân bất khả kháng?
Chính vì vậy, Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn chỉ đạo khẩn trương rà soát, sửa đổi, những quy định của Kl992 Tham Gia Ngay về Kl99ok phiên bản mới công còn vướng mắc trong quá trình thực hiện, đặc biệt tại Luật Kl99ok phiên bản mới công, để trình Quốc hội thông qua Luật Kl99ok phiên bản mới công (sửa đổi) trong thời gian sớm nhất.
Việc rà soát, sửa đổi, hoàn thiện cơ chế, chính sách, hệ thống Kl992 Tham Gia Ngay về Kl99ok phiên bản mới công sẽ tập trung theo hướng tăng cường cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu thủ tục Kl99ok phiên bản mới không cần thiết; rút ngắn quy trình, thời gian thực hiện các thủ tục về Kl99ok phiên bản mới công; bảo đảm tính thống nhất giữa các văn bản Kl992 Tham Gia Ngay;
Quản lý hiệu quả vốn Kl99ok phiên bản mới công, nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định kế hoạch Kl99ok phiên bản mới công, góp phần đẩy nhanh tiến độ giao kế hoạch trung hạn và hàng năm; đẩy nhanh tiến độ giải ngân kế hoạch Kl99ok phiên bản mới công, góp phần thúc đẩy tăng trưởng Kl992 cổng game cá cược.
Luật Kl99ok phiên bản mới công sửa đổi sẽ phân cấp mạnh cho các bộ, ngành, địa phương, gắn với trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan theo nguyên tắc cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương, quyết định Kl99ok phiên bản mới là cấp có thẩm quyền điều chỉnh và chịu trách nhiệm.
Hy vọng, sau khi có hiệu lực, Luật Kl99ok phiên bản mới công sửa đổi sẽ giải quyết được các khó khăn, tồn tại, vướng mắc trong giải ngân vốn Kl99ok phiên bản mới công nói chung, giải ngân vốn đối ứng dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi nói riêng.
Còn trong thời gian chưa sửa kịp Luật Kl99ok phiên bản mới công thì sao, thưa ông?
Theo quy định của Luật Kl99ok phiên bản mới công, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định điều chỉnh kế hoạch Kl99ok phiên bản mới trung hạn và hằng năm giữa các bộ, ngành, địa phương trong trường hợp không thay đổi tổng mức vốn kế hoạch Kl99ok phiên bản mới trung hạn và hằng năm.
Thực hiện quy định này, Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn đã giao Bộ Kế hoạch và Kl99ok phiên bản mới chủ trì, phối hợp với Bộ Kl991.com nạp rút nhanh hoàn chỉnh phương án điều chỉnh Kế hoạch Kl99ok phiên bản mới công trung hạn vốn nước ngoài giai đoạn 2016 - 2020, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội và báo cáo Quốc hội tại Kỳ họp thứ 6 xem xét, quyết định.
