Bốn nội dung này gồm: mức khởi điểm chịu thuế, mức giảm trừ gia cảnh, điều chỉnh thuế khi CPI tăng 20% và thời hiệu áp dụng. Tuy nhiên, cả 4 nội dung này vẫn còn có nhiều ý kiến khác nhau, mặc dù dự án Luật sẽ phải được thông qua ngay trong kỳ họp này của Quốc hội.
Dẫn câu chuyện cho thấy sự phức tạp khi triển khai thi hành Luật thuế TNCN thời gian qua, ông Huỳnh Thành Lập, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội TP. HCM kể rằng, một cán bộ Chi cục Thuế quận 7 phản ánh, do luật không quy định giới hạn số lượng và tiêu chuẩn cụ thể cho người phụ thuộc để tính giảm trừ gia cảnh, nên có người khai và xin xác nhận đến hơn chục người phụ thuộc, nhưng chính quyền địa phương vẫn xác nhận và gửi lên Chi cục Thuế.
Đồng tình và ghi nhận thực tế trên là có thật, đại biểu Trương Trọng Nghĩa cho rằng, có tình trạng tiêu cực trong ngành thuế đang làm thất thu lớn cho ngân sách. “Khi người nộp thuế và người xác nhận giảm trừ gia cảnh ‘bắt tay nhau’ để cùng hưởng lợi, thì thiệt hại luôn thuộc về ngân sách nhà nước”, ông Nghĩa nói và kiến nghị, cần quy định chặt chẽ và rõ ràng hơn ngay trong dự thảo Luật nhằm tăng cường quản lý và xử lý người sai phạm.
Về mức khởi điểm chịu thuế, đại biểu Nguyễn Văn Minh ủng hộ Dự thảo luật đưa ra mức 9 triệu đồng/tháng mới phải chịu thuế TNCN, nhưng đề xuất nâng mức giảm trừ gia cảnh từ 3,6 triệu đồng/tháng lên mức 4,5 triệu đồng/tháng. “Đặc biệt là đối với những người phụ thuộc mà bị bệnh nan y thì nên miễn hẳn, vì họ đã quá khó khăn rồi”, ông Minh nói.
Tuy nhiên, đại biểu Phạm Văn Gòn cảnh báo, hiện tượng xác nhận “bệnh nan y” cũng không khác gì nhiều so với xác nhận “người phụ thuộc”. Vì vậy, Dự thảo luật cần quy định rõ để tránh bị lạm dụng.
Đại biểu Trần Thanh Hải đồng tình với Dự thảo luật khi đưa quỹ hưu trí vào đối tượng không bị tính thuế TNCN, nhưng kiến nghị bổ sung danh sách những khoản thu nhập không phải chịu thuế: phụ cấp độc hại, trợ cấp khó khăn, chế độ thai sản và trợ cấp thất nghiệp. Đại biểu Đoàn Nguyễn Thùy Trang kiến nghị, bổ sung khoản thu từ tiền hưu trí lĩnh một lần vào danh sách không phải chịu thuế TNCN.
Đại biểu Trần Hoàng Ngân đánh giá, Dự thảo luật là tiến bộ khi quy định chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tăng 20% thì Chính phủ được quyền kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét điều chỉnh mức khởi điểm tính thuế TNCN, nhưng cho rằng, cách đánh thuế lũy tiến và chia ra đến 7 bậc là “quá nhiều bậc khiến người dân không thể nhớ nổi”, chỉ cần quy định thuế lũy tiến khoảng 2 - 3 bậc là phù hợp.
Theo đại biểu Đoàn Nguyễn Thùy Trang, cần quy định khi CPI tăng 20% thì sau bao lâu Chính phủ phải trình xin thay đổi mức khởi điểm chịu thuế, mức thay đổi theo biên độ nào, bao nhiêu phần trăm... để dễ thực hiện được ngay, mà không cần hướng dẫn.
Một nội dung được đa số đại biểu kiến nghị là thời điểm áp dụng Luật từ 1/1/2013, thay vì từ 1/7/2013 như Dự thảo. Đại biểu Trần Thanh Hải lập luận, thực hiện Luật từ 1/1/2013 thì mới có căn cứ để tính CPI giảm 20% so với thời điểm đầu năm. Đặc biệt, theo ông Hải, “thực hiện sớm sẽ là động thái chia sẻ những khó khăn đối với các đối tượng chịu thuế hiện hành”.