Thanh tra “bảo sai”...
Theo thông tin của Báo Kl99ok phiên bản mới, việc xác định sai sót và quy trách nhiệm liên quan đến quá trình phê duyệt giá gói thầu 10A, 10B thuộc Dự án Xây dựng nhà ga T2, Cảng hàng không quốc tế Nội Bài vẫn là một trong những điểm gợn lớn nhất trong quá trình thực hiện Kết luận số 2569/KL - TTCP ngày 12/10/2017 của Thanh tra Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn về việc chấp hành chính sách, Kl992 Tham Gia Ngay về quản lý, sử dụng vốn tại Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam - CTCP (ACV).
Cụ thể, trong Công văn số 8978/VPCP - VI của Văn phòng Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn được phát đi vào cuối tháng 9/2018 về việc xử lý sau thanh tra tại ACV, Phó thủ tướng Trương Hòa Bình yêu cầu Thanh tra Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn và các bộ KL99 là cổng game giải trí trực tuyến hàng đầu hiện nay - Vận tải (GTVT), Kl991.com nạp rút nhanh, Kế hoạch và Kl99ok phiên bản mới, Tư pháp có ý kiến chính thức về việc chủ Kl99ok phiên bản mới phê duyệt gói thầu 10A, 10B với giá trúng thầu cao hơn dự toán 2 gói thầu lên tới 1.450 tỷ đồng có đảm bảo đúng căn cứ Kl992 Tham Gia Ngay hay không; báo cáo Thủ tướng Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn trong tháng 10/2018.
Trước đó, trong Văn bản số 821/TTCP - GSTĐXLSTT ngày 29/5/2018, Thanh tra Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn cho biết, việc phê duyệt giá gói thầu 10A, 10B vẫn chưa được thực hiện đầy đủ theo kết luận thanh tra cũng như ý kiến chỉ đạo của Phó thủ tướng Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn tại Văn bản số 590/TB - VPCP ngày 21/12/2017 (rà soát lại việc phê duyệt giá gói thầu gói thầu 10A, 10B theo quy định của Hiệp định vay và các quy định của Kl992 Tham Gia Ngay Việt Nam, trong trường hợp có vi phạm, kiến nghị hình thức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân theo quy định của Kl992 Tham Gia Ngay).
Tại mục 1.4, phần III, Kết luận thanh tra số 2569, Thanh tra Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn cho rằng, tại Gói thầu số 10A và 10B (sử dụng vốn ODA của Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn Nhật Bản), Tổng công ty Cảng hàng không Miền Bắc (chủ Kl99ok phiên bản mới, nay là ACV) đã thực hiện Kl99 nổ hũ rộng rãi, xử lý tình huống trong Kl99 nổ hũ do chỉ có một nhà thầu tham dự, khi giá trúng thầu cao hơn giá gói thầu đã phê duyệt để làm cơ sở xét thầu, mà không thực hiện Kl99 nổ hũ lại, hoặc làm rõ với nhà thầu về nguyên nhân chênh lệch giá cao hơn so với giá dự toán gói thầu được duyệt theo quy định.
Do vậy, gói thầu 10A, 10B thực hiện Kl99 nổ hũ, nhưng không có tính cạnh tranh về kỹ thuật, năng lực và giá bỏ thầu. Tổng giá trị trúng thầu của nhà thầu cao hơn giá dự toán (của cả 2 gói thầu) là 5.713.482.041 JPY, tương đương 1.450,0817 tỷ đồng.
Trên cơ sở đó, nội dung kiến nghị tiếp tục xử lý tại mục 2.2.2, Kết luận thanh tra số 2569/KL-TTCP ngày 12/10/2017, Thanh tra Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn đề nghị Bộ GTVT phối hợp với các bộ liên quan xem xét, báo cáo và đề xuất Thủ tướng Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn để xử lý về Kl992 cổng game cá cược và trách nhiệm liên quan đến việc Kl99 nổ hũ gói thầu 10A, 10B Dự án Nhà ga T2, Cảng hàng không Nội Bài như Kết luận thanh tra đã nêu.
Được biết, Dự án Xây dựng nhà ga hành khách T2 là công trình sử dụng vốn vay ODA theo điều kiện đặc biệt (STEP) của Nhật Bản, vốn đối ứng của Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn Việt Nam và được áp dụng hình thức Kl99 nổ hũ rộng rãi giữa các nhà thầu Nhật Bản. Tại Dự án, phần vốn ODA sử dụng cho 2 gói thầu chính là xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị nhà ga (gói thầu số 10A) và giám sát thi công xây dựng công trình (gói thầu số 10B).
Bộ chủ quản “nói đúng”
Trong quá trình giải trình Dự thảo Kết luận thanh tra, cũng như việc triển khai Kết luận số 2569, ACV và Bộ GTVT với vai trò là cấp quyết định Kl99ok phiên bản mới đều khẳng định, “đã làm tròn trách nhiệm trong quá trình Kl99 nổ hũ gói thầu số 10A, 10B”.
Để báo cáo Thủ tướng Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn về việc tổ chức Kl99 nổ hũ 2 gói thầu nói trên, tháng 4/2018, tại Văn bản số 3637/BGTVT - CQLXD, Bộ GTVT cho biết, theo khoản 3, Điều 3, Luật Kl99 nổ hũ số 61/2005/QH11 và quy định của Hiệp định vay, việc tổ chức Kl99 nổ hũ Gói thầu số 10A, 10B phải tuân thủ theo các hướng dẫn của nhà tài trợ do đây là các gói thầu sử dụng vốn vay ODA của Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn Nhật Bản; vì vậy, các quy định và ý kiến của JICA trong quá trình Kl99 nổ hũ sẽ phải được ưu tiên áp dụng.
Nhà ga T2 Nội Bài có công suất 10 triệu hành khách/năm. Dự án có tổng mức Kl99ok phiên bản mới 43,2 tỷ yên và 6.145 tỷ đồng, được khởi công tháng 2/2012, hoàn thành tháng 12/2014.
Cụ thể, hồ sơ mời thầu các gói thầu được lập theo mẫu của các nhà tài trợ ODA, theo đó, các nhà tài trợ không quy định nhà thầu phải bắt buộc áp dụng hệ thống định mức chi phí, thông báo giá vật tư, vật liệu, thiết bị, tiền lương và các chi phí khác (chi phí quản lý, Kl99 nổ hũ…) theo quy định trong nước của chủ Kl99ok phiên bản mới khi lập giá gói thầu. Đó là chưa kể đến việc, khi tham dự thầu, các nhà thầu nước ngoài thường bỏ giá căn cứ yêu cầu kỹ thuật, tiến độ, giá cả thị trường do nhà thầu khảo sát, dự kiến và phù hợp phương thức quản lý của nhà thầu. Do đó, các dự án, gói thầu sử dụng vốn ODA có sự khác biệt lớn giữa phương pháp lập dự toán xây dựng công trình của chủ Kl99ok phiên bản mới (theo quy định trong nước) và phương pháp lập giá dự thầu của nhà thầu.
Ngoài ra, các nhà tài trợ ODA không quy định về giá trần (mức giá tối đa) khi xem xét, đánh giá kết quả lựa chọn nhà thầu như quy định Kl992 Tham Gia Ngay trong nước (yêu cầu giá đề nghị trúng thầu không vượt giá hoặc dự toán gói thầu được duyệt). Việc xem xét, xử lý tình huống giá đề nghị trúng thầu vượt dự toán được duyệt đối với các gói thầu sử dụng vốn ODA là “nhằm hài hòa, phù hợp quy định Kl992 Tham Gia Ngay trong nước” khi xem xét, quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
Bên cạnh đó, Dự án Xây dựng nhà ga T2 là công trình có tính chất đặc thù ngành hàng không, lại sử dụng khoản vay theo điều kiện STEP của JICA nên khó tránh khỏi tính hạn chế sự tham gia của các nhà thầu (chỉ các nhà thầu Nhật Bản và nhà thầu phải có năng lực, kinh nghiệm thực hiện các dự án thuộc lĩnh vực hàng không mới đủ điều kiện tham dự thầu).
Trên thực tế, các gói thầu 10A, 10B của Dự án đã được chủ Kl99ok phiên bản mới tổ chức sơ tuyển, nhưng chỉ có 1 nhà thầu quan tâm, khi tổ chức Kl99 nổ hũ rộng rãi giữa các nhà thầu Nhật Bản thì cũng chỉ duy nhất một nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu. ACV đã phải gia hạn thời điểm đóng thầu, nhằm tăng số lượng nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu để nâng cao tính cạnh tranh, nhưng vẫn không có thêm nhà thầu khác nộp hồ sơ dự thầu sau thời điểm gia hạn.
“Đây là dự án lớn, yêu cầu tiến độ triển khai gấp để giải tỏa áp lực của nhà ga T1 đã vượt tải 1,5 lần; trường hợp tổ chức Kl99 nổ hũ lại cũng sẽ gặp nhiều khó khăn như: khó có thêm nhà thầu tham dự thầu; dự án sẽ bị kéo dài thời gian hoàn thành theo cam kết giữa Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn Việt Nam và JICA, làm giảm hiệu quả Kl99ok phiên bản mới; chi phí thực hiện gói thầu, tổng mức Kl99ok phiên bản mới dự án sẽ tăng lên trong điều kiện giá cả thị trường đang biến động theo xu hướng tăng”, Thứ trưởng Bộ GTVT Lê Đình Thọ cho biết.
Với những lý do nói trên, Bộ GTVT cho rằng, chủ Kl99ok phiên bản mới đã tổ chức lựa chọn nhà thầu cho 2 gói thầu 10A, 10B theo đúng trình tự, thủ tục, quy định, đã thực hiện việc xử lý tình huống trong Kl99 nổ hũ phù hợp quy định, hướng dẫn của nhà tài trợ JICA
Theo Bộ GTVT, việc chủ Kl99ok phiên bản mới xử lý tình huống Kl99 nổ hũ, phê duyệt điều chỉnh giá gói thầu bằng giá bỏ thầu của nhà thầu làm cơ sở phê duyệt kết quả Kl99 nổ hũ đã được Thủ tướng Kl993 ưu đãi thưởng hấp dẫn thống nhất và chỉ đạo thực hiện. Nhà tài trợ JICA cũng đã có Thư chấp thuận. Thực tế, Bộ GTVT, ACV đã chỉ đạo và các nhà thầu hoàn thành dự án đúng tiến độ, đạt chất lượng cao, đáp ứng hiệu quả Kl99ok phiên bản mới dự án.
